від   19листопада 2025  №   8                                                     LX позачергова  сесії

     с-ще Арбузинка                                                                           дев’ятого скликання

 

                           Про затвердження Програми розроблення

 містобудівної  документації  населених

 пунктів  Арбузинської    територіальної

 громади на 2026-2028 роки

 

          Керуючись статтею 25, пунктом 42 частини першої статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні“, законами України „Про регулювання містобудівної діяльності“, „Про основи містобудування“, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель“,  „Про землеустрій“, „Про стратегічну екологічну оцінку“, Земельного кодексу України, постановами Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555 „Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні“, від 01.09.2021 №926 „Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації“, враховуючи Стратегію розвитку  Арбузинської територіальної громади на 2019 –2026 роки, затверджену рішенням селищної ради від 20.09.2019 №232, з метою регулювання планування, забудови та іншого використання територій громади, забезпечення сталого розвитку з урахуванням державних, громадських і приватних інтересів,  Арбузинська селищна рада

 

ВИРІШИЛА:

   

    1. Затвердити Програму розроблення містобудівної документації населених пунктів території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі-Програма) (додається).

    3. Обсяги витрат на проведення заходів щодо реалізації Програми передбачати щорічно при затвердженні бюджету  територіальної громади на 2026 – 2028 роки.

    4. Координацію робіт, пов’язаних із виконанням Програми покласти на відділ архітектури, містобудування, житлово- комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку інвестицій та проєктування виконавчого комітету селищної ради.

 5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань торгівельного і побутового обслуговування, житлово- комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту.

 

 

   Селищний голова                                                  Євгеній ТРАВЯНКО

 

 

 

ПРОГРАМА

розроблення містобудівної документації

населених пунктів Арбузинської територіальної громади

на 2026-2028 роки

 

 

І. ПАСПОРТ  ПРОГРАМИ

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради
3.	Розробник Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради
5.	Виконавці Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради
6.	Терміни реалізації Програми	2026-2028  роки
7.	Мета Програми	Регулювання планування, забудови та іншого використання територій громади, забезпечення сталого розвитку з урахуванням державних, громадських і приватних інтересів
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми всього: Зокрема:     Коштів бюджету міської територіальної громади   Інші джерела	Кошти місцевого, обласного, державного бюджетів. Залучення коштів міжнародної технічної допомоги та/або фінансової допомоги, у тому числі у вигляді грантів, інші джерела фінансування, не заборонені законодавством України   2026 рік – 350,000 тис. грн; 2027 рік –  350, 000 тис. грн; 2028 рік –   300,000  тис. грн.
9.	Очікувані результати	Реалізація Програми передбачить: 1.       Розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Арбузинської територіальної громади. 2.       Розроблення/оновлення картографічної основи для містобудівної документації. 3. Розроблення Генеральних планів населених пунктів Арбузинської територіальної громади 4.       Розроблення детальних планів території.
10.	Ключові показники ефективності	- будівництво об’єктів соціально-економічного, культурного, промислового, громадського призначення; - будівництво індивідуальної та багатоквартирної житлової забудови; - приведення у відповідність цільового призначення земельних ділянок намірам забудови.

 

 

2.  Визначення проблем, на розв'язання якої спрямована Програма

 

    Програма розроблення містобудівної документації населених пунктів Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Програма) передбачає виконання вимог Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про стратегічну екологічну оцінку» та Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926.

    Планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, генеральних планів населених пунктів, детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

    Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в Державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані.

    Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» передбачає виготовлення громадами Комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, який є одночасно містобудівною документацією на місцевому рівні та документацією із землеустрою.

    Програма спрямована на забезпечення умов сталого містобудівного, економічного та соціального розвитку населених пунктів Арбузинської територіальної громади та вирішення проблемних питань стимулювання, розвитку, раціонального використання територій, визначення черговості і пріоритетної забудови, створення належних умов для життєзабезпечення, уточнення планувальної структури та просторової композиції забудови територій,  пріоритетних та допустимих видів використання і забудови територій, збереження історико-культурного середовища.

    У цій Програмі наведені терміни вживаються у такому значенні:

1) містобудівна документація – затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій;

2) генеральний план населеного пункту – містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

3) схема планування території – містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території;

4) план зонування території (зонінг) – містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон;

5) комплексний план просторового розвитку території Арбузинської територіальної громади є­ одночасно містобудівною документацією на місцевому рівні та документація із землеустрою, яка визначає  планувальну організацію, функціональне зонування та принципи розвитку всієї територіальної громади. Цей документ враховує інтереси всіх мешканців, слугує основою для інвестицій, запобігає незаконній забудові та гарантує сталий розвиток незалежно від змін влади.

6) планувальні рішення генерального плану населеного пункту у складі комплексного плану - це проектні рішення генерального плану населеного пункту, що доповнюють і уточнюють проектні рішення комплексного плану для території відповідного населеного пункту;

7) детальний план території деталізує положення генерального плану населеного пункту або комплексного плану та визначає планувальну організацію і розвиток частини території населеного пункту або території за його межами без зміни функціонального призначення цієї території.;

8) стратегічна екологічна оцінка (СЕО) – це процедура визначення, опису та аналізу наслідків для довкілля та здоров’я населення від реалізації державних програм планування та розвитку.

    Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.

    Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади (далі - комплексний план) розробляється на всю територію територіальної громади.

    Комплексний план передбачає узгоджене прийняття рішень щодо цілісного (комплексного) просторового розвитку населених пунктів як єдиної системи розселення і території за їх межами. Розробляється та затверджується з метою забезпечення сталого розвитку територіальної громади з додержанням принципу збалансованості державних, громадських та приватних інтересів.

    Генеральний план населеного пункту – основний вид містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території.

    Генеральний план є комплексним планувальним документом, обов’язковим для виконання. Його положення базуються на аналізі й прогнозуванні демографічних, соціально-економічних, природно-географічних, інженерно-технічних, екологічних, санітарно-гігієнічних, історико-культурних факторів і орієнтовані виключно на вирішення питань планування території населеного пункту.

    Матеріали генерального плану вирішують основні, принципові питання з планування територій i не можуть бути використані замість спеціальних проектів, схем та програм розвитку галузей економіки, охорони навколишнього середовища та здоров’я населення, пам’яток історії i культури, інженерного захисту i підготовки території, розвитку систем транспорту, безпеки та організації дорожнього руху, інженерного обладнання, тощо. При розробленні зазначеної документації повинні враховуватися пропозиції відповідних розділів генерального плану.

    Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» передбачає обов`язкове проведення стратегічної екологічної оцінки. СЕО проводять під час розроблення відповідного документа державного планування до його затвердження.

    Згідно з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівна документація розробляється на паперових і електронних носіях на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори профільних геопросторових даних у державній геодезичній системі координат УСК-2000 і єдиній системі класифікації та кодування об’єктів будівництва для формування баз даних містобудівного кадастру з урахуванням даних державного земельного кадастру.

    Відсутність містобудівної документації може призвести до ряду негативних наслідків, зокрема, до неможливості отримання містобудівних умов та обмежень, необхідних для будівництва, а також до уповільнення або зупинки розвитку територій. Це також може ускладнити процес отримання дозволів на будівництво та введення об'єктів в експлуатацію. Території, для яких відсутня містобудівна документація, знаходяться у невизначеному правовому статусі, що може призвести до конфліктів та ускладнень у майбутньому. Неможливість реалізації інвестиційних проектів через відсутність містобудівної документації негативно впливає на економічний розвиток громади. Відсутність містобудівної документації унеможливлює системний та збалансований розвиток територій, що може призвести до хаотичної забудови, неефективного використання земель, а також до проблем з інфраструктурою.

    Містобудівна документація є необхідною умовою для сталого розвитку територій, забезпечення прав та інтересів громадян, а також для ефективного управління земельними ресурсами.

 

3. Визначення мети Програми

 

    Головною метою Програми є забезпечення містобудівною документацією території та населених пунктів Арбузинської територіальної громади для забезпечення сталого соціально-економічного її розвитку.

 

4. Обґрунтування завдань Програми і засобів

розв’язання проблеми, показники результативності

 

    Розроблення містобудівної документації на всю територію Арбузинської територіальної громади є основними напрямками діяльності, які сприятимуть досягненню поставленої мети шляхом виконання заходів та завдань Програми.

    Завданнями Програми є:

– обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямів використання територій;

– урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування забудови та іншого використання територій;

– обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням та використання територій для містобудівних потреб;

– визначення напрямів сталого розвитку 13 населених пунктів територіальної громади;

– визначення і раціональне розташування територій житлової та громадської забудови промислових, рекреаційних, природоохоронних територій і об’єктів;

– обґрунтування та встановлення режиму раціонального використання земель та забудови територій, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;

– визначення, вилучення (викуп) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб на основі містобудівної документації в межах, визначених законом;

– визначення територій, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, історико-культурну цінність, встановлення передбачених законодавством обмежень на їх планування, забудову та інше використання;

– охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів;

– регулювання забудови населених пунктів Арбузинської територіальної громади та використання території громади.

    Основні завдання та заходи реалізації Програми розроблення містобудівної документації на  територію Арбузинської територіальної громади зазначені у додатку 1 до Програми.

    Виконання заходів, визначених Програмою, в цілому сприятиме забезпеченню належною містобудівною документацією, створенню та підтримці сприятливого життєвого середовища, забезпечення сталого соціально-економічного розвитку, задоволення інтересів громадян у всіх сферах життєдіяльності, покращення інфраструктури населених пунктів Арбузинської територіальної громади, визначення територій для містобудівних потреб, надання органами місцевого самоврядування високоякісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг, узгодження інтересів держави та територіальної громади.

    Основні показники результативності Програми наведено у додатку 2 до Програми.

    Термін реалізації Програми складає 3 (три) роки.

 

5. Очікувані результати виконання Програми

 

    В результаті реалізації Програми буде розроблено містобудівну документацію та затверджено Комплексний план просторового розвитку  населених пунктів громади.

    Ефект від виконання Програми – підвищення соціально-економічної ефективності населених пунктів, поліпшення екологічних параметрів і збереження середовища, вдосконалення архітектурно-естетичних характеристик простору життєдіяльності населення, розроблення містобудівної документації населених пунктів.

    Очікуваними результатами виконання заходів Програми є:

- налагодження дієвого контролю за дотриманням чинних законодавчих і нормативних актів у сфері містобудування, за регулюванням забудови та використанням територій  Арбузинської територіальної громади та її населених пунктів, з врахуванням державних, громадських та приватних інтересів під час забудови територій на місцевому рівні;

- забезпечення виконання положень законодавства у сфері містобудування при вирішенні питань забудови територій;

- актуалізована містобудівна документація, що відповідає потребам сталого розвитку територій;

- створення правових підстав для раціонального використання територій;

- чітке планування забудови;

- покращення управління інфраструктурним розвитком;

- підвищення якості життєвого середовища;

- відповідність державним і регіональним програмам;

- наявність інформації щодо містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок;

- підвищення інвестиційної привабливості громади, залучення інвестицій у розвиток території  населених пунктів громади.

 

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

    Виконання Програми передбачається забезпечити шляхом розроблення Комплексного плану просторового розвитку території, генеральних планів населених пунктів з планами зонування території, детальних планів територій громади, проведенням містобудівного моніторингу. Передбачені Програмою заходи спрямовані на створення належних умов для створення та підтримки сприятливого життєвого середовища, забезпечення сталого соціально-економічного розвитку, задоволення інтересів громадян у всіх сферах життєдіяльності, покращення інфраструктури населених пунктів Арбузинської територіальної громади, визначення територій для містобудівних потреб.

    Фінансування заходів Програми здійснюється відповідно до законодавства України в межах наявних фінансових ресурсів.

    Джерелами фінансування Програми є кошти бюджету Арбузинської територіальної громади та інших джерел, не заборонених чинним законодавством. Обсяги бюджетних асигнувань визначатимуться, виходячи з необхідності забезпечення виконання у відповідних роках конкретних заходів Програми, орієнтовних витрат на їх реалізацію, а також можливостей дохідної частини бюджету та спрямування на вказані цілі інших коштів, не заборонених чинним законодавством України.

    Орієнтовні обсяги ресурсного забезпечення Програми з бюджету Арбузинської територіальної громади та інших джерел загалом становлять близько 1000000,00 грн (додаток 3 до Програми).

    Програма розрахована на 2026-2028 роки і передбачає розроблення Комплексного плану просторового розвитку території, генеральних планів населених пунктів с. Агрономія ,с. Полянка,  з планами зонування території, планувальних рішень генеральних планів, детальних планів громади та топографо-геодезичних основ для містобудівного моніторингу містобудівної документації.

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

    Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її заходів і завдань відділом архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради .   

    Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань Програми здійснюється головою селищної ради, головою постійної комісії з питань  торгівельного і побутового обслуговування, житлово- комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту та відповідальним виконавцем.  

   Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради  надає звіт про виконання Програми один раз на рік за наявності фінансування, до 25 лютого кожного року, наступного за звітним роком.

    Звіт про виконання Програми розглядається на сесії селищної ради.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                    Додаток 1

                                                                                                                                                                до Програми

Основні завдання та заходи реалізації Програми

розроблення містобудівної документації населених пунктів

Арбузинської  територіальної громади на 2026-2028 роки

 

№ з/п	Назва завдання Програми	Заходи Програми	Термін виконання	Відповідальні виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн, у тому числі за роками	Очікуваний результат
						2026 рік
						2027 рік
						2028 рік
1	Розроблення Генеральних планів територій с. Агрономія с. Полянка                                Розроблення просторового розвитку територій Арбузинської селищної ради	визначення проектної організації для розроблення комплексного плану території громади	2026	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради			отримання документації, що відповідає діючому законодавству
		укладання договору на розроблення комплексного плану території громади	2026	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради	-	-	виконання робіт в установлені строки, врахування вимог на  проектування
			2026	проектна організація	Бюджет Арбузинської с/р	1000000,00 грн	Забезпечить громаду містобудівною документацією на місцевому  рівні та документацією із землеустрою, що визначить  планувальну організацію ,функціональне призначення території,  основні принципи і напрями формування єдиної системи  громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від  небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та  інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини  та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території
			2027
			2028
2	Розроблення / оновлення картографічної основи для містобудівної документації	визначення проектних організацій для розроблення топографо-геодезичної основи	2026	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради	-	-	отримання документації, що відповідає діючому законодавству
			2027		-	-
			2028		-	-
		укладання договорів на розробку топографо-геодезичної основи	2026	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради	-	-	виконання робіт в установлені строки, врахування вимог на  проектування
			2027		-	-
			2028		-	-
		Розроблення/оновлення картографічної основи для містобудівної документації	2026	проектна організація			Забезпечення топографо-геодезичною основою для розроблення детального плану
			2027
			2028
3	Розроблення детальних планів території	визначення проектних організацій для розроблення детальних планів	2026	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради	-	-	отримання документації, що відповідає діючому законодавству
			2027		-	-
			2028		-	-
		укладання договорів на розроблення детальних планів	2026		-	-	виконання робіт в установлені строки, врахування вимог на  проектування
			2027		-	-
			2028
					-	-
		розроблення детальних планів	2026	проектна організація			забезпечення відповідної території містобудівною документацією
			2027
			2028
	Разом на 2026 рік					350,0
	Разом на 2027 рік					350,0
	Разом на 2028 рік					300,0
	Разом по Програмі					1000000