від 12 грудня 2025 року  № 1                                                LХІ позачергової сесії

с-ще  Арбузинка                                                                     дев’ятого  скликання

 

Про  затвердження Програми  поводження з твердими побутовими відходами на території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки

Керуючись пунктом 22 частини першої статті 26, статтею  59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  статтею 91 Бюджетного кодексу України, законами України «Про відходи», «Про управління відходами», «Про житлово-комунальні послуги», «Про благоустрій населених пунктів», постановами Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами» від 25.08.2023  № 918 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів» та від 30.06.2023  № 667 «Про затвердження Порядку розроблення, затвердження місцевих планів управління відходами», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.02.2019  № 117-р «Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року», відповідно до  рішення виконавчого комітету від 10.12.2025 № 338  «Про схвалення проєкту Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки», з метою підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей, враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії селищної ради з питань торгівельного і побутового обслуговування, житлово-комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту та з питань планування бюджету і фінансів регуляторної політики,  Арбузинська селищна рада

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму поводження з твердими побутовими відходами на території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки   (далі – Програма) (додаток).

2. Фінансування заходів Програми здійснювати за рахунок коштів бюджету селищної ради, коштів залучених благодійних організацій, коштів незаборонених чинним законодавством України.

3. Контроль за виконанням цього рішення  покласти на постійну комісію з питань планування бюджету і фінансів, регуляторної політики, торгівельного і побутового обслуговування, житлово-комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту.

 

Селищний голова                                                                             Євгеній ТРАВЯНКО                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                              

          

             

                                                                         Додаток

                                                                      до рішення

Арбузинської  селищної ради

від 12.12. 2025 року  № 1

 

Програма

 поводження з твердими побутовими відходами

на території  Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

1 ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Виконавчий комітет Арбузинської селищної ради
2.	Законодавча база  та інші нормативно-правові закони які потрібно для розробки Програми	Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про відходи», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про благоустрій населених пунктів»
3.	Розробник  Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово- комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету селищної ради
4.	Співрозробники  Програми	Комунальне підприємство «Арбузинський ККП»
5.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального- господарства, благоустрою, соціально-економічного- розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету селищної ради
6.	Співвиконавці програми	КП «Арбузинський ККП»
7.	Мета	Зменшення  впливу ТПВ на довкілля, покращення санітарного стану населених пунктів та поліпшення епідеміологічного благополуччя населення
8.	Термін реалізації Програми	2026-2028 роки
9.	Загальний обсяг фінансування, необхідного для реалізації програми, всього, (кошти місцевого бюджету)	4 000000 тис. гривень
10.	Очікувані результати виконання	Зменшення  обсягів утворення захоронення побутових відходів шляхом впровадження нових сучасних високоефективних методів їх збирання, перевезення, утилізації та знешкодження
11.	Контроль за виконання (орган, уповноважений здійснювати контроль за виконанням)	Виконавчий комітет, постійні комісії Арбузинської селищної ради з питань торгівельного і побутового обслуговування ,житлово-комунального господарства, зв’язку, будівництва  та транспорту та з питань планування бюджету і фінансів, регуляторної політики

 

Вступ

 

               Програма поводження з твердими побутовими відходами на території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі ТПВ) - це комплекс взаємно пов'язаних та узгоджених у часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно - гігієнічних, фінансово - економічних, соціальних, інформаційних, освітньо-виховних тощо, спрямованих на розв'язання проблем сфери поводження з ТПВ .

Метою розроблення та реалізації Програми є зменшення впливу ТПВ на довкілля, покращення санітарного стану населених пунктів та поліпшення епідеміологічного благополуччя населення.

Основними завданнями Програми є створення системи поводження з ТПВ, заснованої на використанні сучасних технологій, для вирішення наявних проблем у короткостроковій перспективі та підготовки матеріальної, інформаційної і фінансової бази для управління ТПВ на території Арбузинської територіальної громади на довгострокову перспективу.

Програма поводження з твердими побутовими відходами спрямована на координацію дій органів місцевої влади, суб'єктів господарювання та активізацію населення щодо підвищення рівня ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. Програма забезпечить вирішення екологічних, санітарних, економічних та соціальних проблем в межах Арбузинської територіальної громади через упровадження організованої системи утилізації.

Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма:

Програма поводження з твердими побутовими відходами на території Арбузинської територіальної громади на 2026-2028 роки (надалі — Програма.

Дана Програма розроблена на виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про відходи», «Про управління відходами», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про житлово – комунальні послуги», «Про благоустрій населених пунктів», «Про систему громадського здоров'я», постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 "Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами», від 25 серпня 2023 року № 918 «Про Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 117-р «Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року», постанов Кабінету Міністрів України від 30 червня 2023 року № 667 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження регіональних планів управління відходами» та від 05 вересня 2023 року № 947 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами».

Побутові відходи – це змішані  відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.

Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.

Дана Програма спрямована на поліпшення стану благоустрою населених пунктів, охорони навколишнього природного середовища, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, створення умов для залучення коштів бюджетів усіх рівнів, інвестиційних та кредитних ресурсів.

На території Арбузинської територіальної громади налічується 10450 осіб. Кількість відходів, яка утворюється в громаді протягом року – близько 740.0 тон. З них: біовідходи становлять 80% від загальної кількості відходів; великогабаритні відходи/будівельне сміття – 5%; скло – 5%; поліетилен – 5%; пластик – 5% , яке збирається КП «Арбузинський ККП» та вивозиться на полігон.

Станом на 01.01.2026 року питання  облаштування полігону ТПВ на території громади повністю не врегульовано. Необхідні дозвільні документи відсутні. На обмежених територіях населених пунктів громади утворюється значний обсяг відходів, в тому числі побутових відходів, який перетворюється у несанкціоновані сміттєзвалища.

В  2025 році рішенням виконавчого комітету від 11.07.2025 року № 208 затверджено протокол засідання конкурсної комісії з визначення суб’єкта господарювання на здійснення  операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Арбузинської територіальної громади. Переможцем конкурсу визначено  комунальне підприємство «Арбузинський комбінат комунальних послуг».

 Безсистемне і безвідповідальне поводження з  відходами створює значне навантаження на довкілля, стає причиною забруднення атмосферного повітря та джерел питного водопостачання, сприяє захаращенню територій та порушенню благоустрою.

Одними з основних завдань визначених законодавством України для органів місцевого самоврядування – це вирішення питань збирання, транспортування, утилізації  відходів, надання якісних послуг в цій сфері, розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердження місцевих програм поводження з відходами, контроль за їхнім виконанням.

Переважна більшість об'єктів поводження з відходами  здебільшого вичерпали свій ресурс, а самі сміттєзвалища стали фактором антропогенного навантаження на довкілля. Об'єкти експлуатуються з порушеннями екологічних і санітарно-епідемічних вимог. Складування здійснюється безсистемно, відходи підгортаються та ущільнюється періодично, не забезпечено контролю за станом підземних вод, атмосферного повітря, ґрунтів, відсутні системи захисту ґрунтових вод.

У Арбузинській територіальній громаді збирання, санітарне очищення організовано  за графіком.

Важливою передумовою впровадження комплексу планувальних, організаційних, санітарно-технічних та господарських заходів щодо збирання,  перевезення,  видалення відходів, що утворилися в населених пунктах громади є розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами. На сьогоднішній день в громаді відсутній такий план. Поліпшення екологічної та санітарно-епідемічної ситуації, забезпечення належного поводження з відходами є одним із пріоритетних завдань органів місцевого самоврядування, тому зумовлює необхідність реалізації даної Програми.

 

2. Мета Програми

 

Метою Програми є створення умов, що сприятимуть забезпеченню збирання, перевезення,  оброблення відходів та їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини. Програма спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров'я людей, створення умов щодо роздільного збирання з метою збільшення ресурсно-сировинного потенціалу та зменшення обсягів утворення відходів.

Головними завданнями Програми є:

• розроблення та затвердження місцевого плану управління відходами  Арбузинської територіальної громади;
• зменшення     негативного     впливу    відходів          на                   довкілля          і              здоров'я населення;
• рекультивація полігону
• ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ;
•  та облаштування полігону ТПВ;
• придбання та встановлення контейнерів для роздільного збирання сміття;
• облаштування місць збору та тимчасового зберігання відходів на території населених пунктів;
• підвищення загального рівня культури населення в сфері поводження з відходами.

Основою реалізації Програми є втілення в життя її заходів в доцільній економічній формі, а саме заходи, що визначені у Програмі мають враховувати реальні матеріальні і фінансові можливості територіальної громади в сучасних умовах. При цьому важливо знайти збалансовані рішення фінансового забезпечення програмних заходів.

Виконання Програми надасть можливість створити комплексну систему управління відходами, що значною мірою вирішить проблему запобігання накопиченню відходів і обмежить їх шкідливий вплив на навколишнє середовище.

Мета Програми відповідає пріоритетам розвитку територіальної громади на період до 2028 року включно .

 

3. Організація шляхів і засобів   розв’язання                                                                                                                                                                       проблеми, строки виконання Програми

 

Побудова систем збору, транспортування та утилізації відходів буде супроводжуватись заходами, які будуть здійснюватися на рівні Арбузинської територіальної громади.

За рахунок коштів територіальної громади будуть вирішуватись локальні гострі проблеми збору та транспортування відходів.

Для зміни нинішньої ситуації необхідно докорінно змінити свідомість населення територіальної громади, вести боротьбу з несанкціонованими сміттєзвалищами, захаращенням лісосмуг, впроваджуючи систему євроконтейнерів, яка ґрунтується на роздільному збиранні відходів і дозволяє кожному в зручний для нього час виносити сміття, і, не чекаючи приїзду комунальної техніки, вирішувати багато проблем у домашньому побуті, що дозволить позбутися відходів у домівках, а також у дворах приватного сектору, квартирах, на вулицях і парках громади та прилеглої до них території.

На території Арбузинської територіальної громади триває процес утворення несанкціонованих звалищ відходів, трапляються непоодинокі випадки, коли побутові відходи складують у природних рельєфних утвореннях у балках, ярах тощо.

Дана  програма  дасть  змогу  удосконалити  систему  збору  відходів, що значною мірою покращить благоустрій Арбузинської територіальної громади, екологічний стан довкілля, підвищить громадську свідомість його мешканців.

Фінансування напрямків діяльності, визначених Програмою, проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету селищної ради та інших джерел не заборонених законодавством України.

Обсяг фінансування, склад матеріально-технічних ресурсів, необхідних для реалізації Програми, визначений з урахуванням можливостей місцевого бюджету Арбузинської селищної ради.

Ефективне вирішення комплексу питань, пов'язаних із поводженням з відходами, можливе лише за умови розв'язання основних завдань, визначених Програмою.

 

4. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

 

Основними завданнями Програми є:

• створення умов, що сприятимуть забезпеченню повного збирання, перевезення, утилізації відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини;
• розробка місцевого плану управління відходами;
• придбання контейнерів для  відходів;
• ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ;
•  облаштування полігону для збору ТПВ.

Виконання завдань визначається реалізацією таких стратегічних напрямків: технічний розвиток, фінансовий розвиток, правовий розвиток, інформування громадськості та просвітницька робота, а також:

• повного охоплення мешканців Арбузинської територіальної громади та підприємств, установ, організацій усіх форм власності послугами з поводження з відходами;
• встановлення та улаштування контейнерних майданчиків відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Б.2-7:213 «Настанова з улаштування контейнерних майданчиків» та «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених Наказом Міністерство охорони здоров'я України від 17.03.2011 № 145;
• організація та управління перевезення відходів;
• припинення експлуатації несанкціонованих сміттєзвалищ;
• удосконалення              нормативно-методичного,          організаційного,інформаційного забезпечення сфери поводження з відходами;
• підвищення рівня екологічної освіти і культури населення, зокрема здобувачів освіти в навчальних закладах громади;
• запровадження     участі    мешканців    громади          у                           сфері     поводження  з відходами.

5. Ресурсне забезпечення програми

 

Фінансування програми передбачається здійснювати за рахунок коштів місцевого бюджету на відповідний рік.

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання програми			Усього витрат на виконання Програми (тис.грн.)
	2026 рік	2027 рік	2028 рік
Місцевий бюджет	15000,00	15000,00	1000000	4000000
Залучені кошти

 

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

Координація, організаційне супроводження та контроль за виконанням заходів Програми покладається на сектор  на відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету  Арбузинської селищної ради.

За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації та змін зовнішніх умов, що можуть мати місце в ході реалізації Програми, допускається коригування заходів Програми. Впродовж терміну виконання Програми можуть вноситися зміни і доповнення з метою дотримання диференційованого підходу до виконання основних заходів.

Основними функціями відділу в частині виконання заходів Програми та контролю є:

• координація виконання заходів Програми;
• організація моніторингу реалізації заходів Програми;
• аналіз виконання програмних заходів;
• у разі необхідності, підготовка пропозицій та їх обґрунтування стосовно внесення змін і доповнень до Програми;

Контроль за виконання Програми здійснюється постійними комісіями селищної ради з питань  торгівельного і побутового обслуговування, житлово- комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту та з питань планування бюджету і фінансів, регуляторної політики.

 

 

        

Напрями діяльності та заходи Програми 2026-2028 роки