Програма регулювання чисельності безпритульних тварин на території Арбузинської селищної ради на 2025 – 2028 роки

Дата: 02.12.2021 16:28
Кількість переглядів: 1317

 

АРБУЗИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Миколаївської області

 

РІШЕННЯ

 

від  13 грудня 2024 року №3

с-ще Арбузинка

XLVІІІ   позачергової сесії

дев’ятого скликання

 

 

Про затвердження Програми  регулювання чисельності   безпритульних  тварин на території Арбузинської територіальної громади  на 2025-2028 роки

 

 

 

             Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетного кодексу України, Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного  благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб»,   Арбузинська селищна рада

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму  регулювання чисельності безпритульних тварин на території Арбузинської  територіальної громади на 2025-2028 роки (далі – Програма) (додатоється).

 

2. Фінансування заходів Програми здійснювати за рахунок коштів бюджету селищної ради, коштів залучених благодійних організацій, коштів незаборонених чинним законодавством України

 

3. Контроль за виконанням цього рішення  покласти на постійну комісію з питань планування бюджету і фінансів, регуляторної політики.

 

 

 

Селищний голова                                                         Євгеній ТРАВЯНКО

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення

Арбузинської селищної ради

від  13.12.2024  № 3

 

 

 

ПРОГРАМА

регулювання чисельності безпритульних тварин 

на території  Арбузинської територіальної громади на 2025-2028 роки

 

 

  1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

1.

Ініціатор розроблення Програми

Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради 

2.

Правове обґрунтування Програми

Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про захист тварин від жорстокого поводження «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Правила благоустрою території Арбузинської селищної ради.

3.

Розробник Програми

Відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради 

4.

Головний розпорядник бюджетних коштів

 Арбузинська селищна рада

5.

Відповідальний виконавець Програми

 Арбузинської селищної ради

6.

Учасники Програми

КП « Арбузинський ККП»

7.

Термін реалізації Програми

2025 -2028 роки

8.

Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми

Бюджет Арбузинської територіальної  громади

 

9.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, тис. грн.

20000 грн.

 

  1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Програма регулювання чисельності безпритульних тварин на території Арбузинської територіальної громади  на 2025 - 2028 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про благоустрій населених пунктів».

Необхідність розроблення Програми викликана великою кількістю безпритульних тварин, що в свою чергу призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану громади, якості життя мешканців , загибелі тварин та жорстокого поводження з ними. Програма спрямована на зменшення чисельності безпритульних тварин на території громади, проведення інформаційно-просвітницьких заходів з населенням по впровадженню в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами.

Змістом Програми є проведення комплексу управлінських, економічних і правових заходів, що враховують закони екології, направлених на зниження чисельності безпритульних тварин в громаді, а саме:

- проведення масової стерилізації безпритульних тварин з поверненням до місця їх попереднього мешкання, значне зниження їх кількості;

- організація вилову безпритульних тварин гуманним методом ;

- обов'язкова вакцинація тварин, що випускаються на волю, від сказу з вилученням агресивних і хворих тварин;

- активна робота з населенням по упровадженню в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами і необхідності їх стерилізації;

- підвищення відповідальності власників домашніх тварин, відповідальне та гуманне ставлення до тварин

Ситуація з великою кількістю безпритульних тварин, яка протягом попередніх десятиріч і до теперішнього часу має місце на вулицях Арбузинської територіальної громади неприйнятна, тому що вона призводить до хвороб та загибелі самих тварин. Крім цього, вони потрапляють у надзвичайні ситуації: одержують травмування при дорожньо-транспортних пригодах, потрапляють у місця, з яких неможливо вибратись, хворіють різноманітними захворюваннями, мають місце випадки жорстокого поводження з тваринами.

Разом з цим, велика кількість безпритульних тварин погіршує санітарно-епідеміологічний стан територіальної громади, призводить до укусів мешканців громади та шуму вночі.

На теперішній час лише на території громади, за даними різних джерел, мешкає до 100 безпритульних собак . Склад безпритульних тварин можна поділити на дві групи (категорії):

     1)    тварини загублені і покинуті - це одиночні, зазвичай породні або напів породні тварини, або собаки, що мали господаря і дім, але з різних причин втратили їх;

    2)     собаки потомственні вуличні - це звичайні дворняги, що живуть зграями більш менш постійного складу, на визначеній «своїй» території (прибудинкові території, вокзали, ринок, біля магазинів), що забезпечує їх необхідними для життя їжею і укриттям. Ці тварини утворили складну, саморегульовану систему — популяцію, найменшою ланкою якої є зграя. За десятиліття популяція виробила природні механізми боротьби за своє існування із зовнішнім світом: конкурентами, хворобами. Без урахування цієї обставини неможливо впливати на процеси, що відбуваються при взаємодії популяції тварин та людського суспільства.

Проблема забезпечення належних умов утримання тварин і поводження з ними, регулювання чисельності безпритульних тварин є комплексною і вимагає залучення різних структур для її вирішення і планування на довгострокову перспективу. Програмою передбачено створення ефективного механізму взаємодії виконавчих органів Арбузинської селищної ради, відповідних служб, установ, комунальних підприємств, громадських організацій та фізичних осіб щодо регулювання кількості безпритульних тварин на основі гуманного поводження та відповідального ставлення до них. Програма базується на ідеї стерилізації й супроводу безпритульних тварин. Стерилізовані тварини, які повертаються до попереднього місця перебування, обов’язково повинні легко візуально ідентифікуватися та знаходитися під опікою фізичної або юридичної особи.

За цим методом безпритульні тварини після відлову не знищуються, а доставляються до стерилізаційного центру, де тварин стерилізують, проводять щеплення  від сказу, обробляють від паразитів та випускаються на колишнє місце мешкання. Знищенню, при певних умовах можуть підлягати лише особливо агресивні тварини, та такі, що невиліковно хворі. Проблема регулювання чисельності безпритульних собак, які утворюються за рахунок загублених і покинутих, потребує розробки інших програмних заходів, що є другим напрямком діяльності з охорони тварин.

Причинами появи безпритульних собак, які утворюються за рахунок загублених і покинутих є:

  • низький рівень культури населення щодо поводження з домашніми тваринами;
  • недосконала система обліку тварин, що належать власникам;
  • недостатня робота з власниками тварин, у тому числі в адміністративно правовому полі;
  • недосконала система пошуку загублених тварин;
  • відсутність притулків;
  • відсутність розвинутої та доступної ветеринарної медицини в громаді.

 

  1. МЕТА ПРОГРАМИ

 

Основною метою Програми є координація дій органів всіх гілок влади, суб’єктів господарювання та активізація населення для створення умов, що сприятимуть наведенню порядку щодо питань поводження з тваринами, обмеження їх шкідливого впливу на благоустрій населених пунктів громади та здоров’я людей, відповідальність за жорстоке поводження з тваринами. Програма направлена на зменшення кількості безпритульних на основі гуманного та відповідального ставлення до них, визначення прав та обов’язків фізичних та юридичних осіб, які опікуються безпритульними тваринами, зміну громадської думки у бік цивілізованого, гуманного та етичного ставлення до тварин, що благодійно вплине на виховання підростаючого покоління і моральний клімат у суспільстві.

 

  1. ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

 

Для досягнення поставленої мети передбачається виконання наступних завдань:

- розроблення і впровадження системи масової стерилізації, щеплення, профілактичних обробок та лікування безпритульних (домашніх) тварин;

 - розроблення та впровадження заходів щодо підтримки супроводу безпритульних тварин;

- розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів стосовно гуманного поводження з безпритульними тваринами, влаштування безпритульних тварин, пропагування стерилізації домашніх тварин.

 

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,

обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

 

Регулювання чисельності безпритульних тварин є багатопрофільною проблемою, що потребує залучення різних структур та організацій для її вирішення та планування на довгострокову перспективу.

Чинним законодавством України передбачене гуманне ставлення до безпритульних тварин та запобігання жорстокому поводженню з ними. Крім того, жителі громади мають беззаперечне право не спостерігати за стражданнями, загибеллю безпритульних тварин внаслідок жорстокого поводження з ними. Отже, обов’язком селищної ради є піклування про безпеку життя і здоров’я жителів громади з одночасним запобіганням знищенню та іншому жорстокому поводженню з безпритульними тваринами.

Популяція безпритульних тварин поповнюється за рахунок:

  • розмноження безпритульних тварин;
  • тварин, які мали власника, але були загублені, викинуті на вулицю, покинуті , тощо;
  • безпритульних тварин, які мігрували з  других районів на «вільні території».

Основними причинами появи безпритульних тварин на вулицях населених пунктів є:

  • низький рівень культури населення щодо поводження з домашніми тваринами;
  • недостатня робота з власниками собак, у тому числі в адміністративно - правовому полі, і відсутність допомоги в стерилізації для запобігання появі небажаного потомства;
  • недосконала система пошуку загублених тварин;
  • відсутність притулків або міні-притулків на території громади.

Серед важливих факторів регулювання чисельності безпритульних тварин та проблем, пов’язаних з цим питання, потрібно виділити:

  1. нормативно-правові: регулювання на законодавчому рівні питання відлову, утримування, системи обліку, ідентифікації та супроводу безпритульних тварин, що знаходяться під опікою фізичної чи юридичної особи, а також механізми економічного забезпечення вирішення проблемних питань, пов’язаних із безпритульними тваринами;
  2. організаційно-економічні: відсутність притулків і міні-притулків, відсутність пункту стерилізації та тимчасового утримання безпритульних тварин, незабезпеченість видатків на розвиток системи заохочення фізичних осіб, що опікуються безпритульними тваринами, обліку, ідентифікації та супроводу безпритульних тварин, проведення тематичних інформаційно - просвітницьких заходів тощо;
  3. виробничо-технічні: відсутня виробничо-технічна база для ветеринарного обслуговування і післяопераційного утримання безпритульних тварин, їх відлову, транспортування, введення сучасних гуманних методів регулювання їх розмноження.

Наявність безпритульних тварин є джерелом небезпеки для життя і здоров’я жителів громади, домашніх тварин, та є передумовою жорсткого поводження з самими безпритульними тваринами.

Розв’язання цієї проблеми можливе за рахунок створення ефективного механізму взаємодії виконавчих органів селищної ради, відповідних служб, установ, комунальних підприємств, громадських організацій, фізичних та юридичних осіб щодо регулювання кількості безпритульних тварин на основі гуманного поводження та відповідального ставлення до них, що і передбачено Програмою. Реалізація Програми повинна здійснюватися гуманними методами, виключаючи жорстоке поводження з тваринами, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Фінансування цієї Програми здійснюється за рахунок коштів загального фонду селищного бюджету в межах бюджету. Крім того, Програма передбачає можливість отримання благодійних внесків та пожертв від мешканців громади, суб’єктів підприємницької діяльності, благодійних фондів та організацій  захисту тварин.

Строк виконання Програми  2025 - 2028 роки включно.

6. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

 Завдання Програми:

  • регулювання діяльності, пов’язаної із безпритульними тваринами;
  • створення більш комфортних умов для життя людей та гуманного середовища для існування тварин через зменшення чисельності безпритульних тварин;
  • зменшення чисельності безпритульних тварин шляхом їх масової стерилізації;
  • сприяння створенню загальної системи обліку домашніх і безпритульних тварин;
  • недопущення зменшення чисельності безпритульних тварин шляхом їх отруєння, відстрілу та іншими негуманними методами;
  • розробка і впровадження заходів щодо гуманного і відповідального поводження з безпритульними тваринами на території громади;
  •  розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів серед населення щодо гуманного поводження з безпритульними тваринами, пропагування стерилізації домашніх тварин тощо.

    Заходи, спрямовані на зниження чисельності безпритульних тварин гуманними методами:

  •  фінансування масової стерилізації безпритульних тварин за участю ліцензованих суб’єктів ветеринарної практики відповідно до укладених угод;
  •  фінансування заходів щодо стерилізації домашніх тварин, що належать незаможним мешканцям громади;
  •  сприяння створенню притулків для тварин на території  громади;
  •  створення умов для організації у селищі пункту стерилізації та тимчасового утримання безпритульних тварин;
  •  сприяння залученню благодійних коштів та пожертв на виконання заходів цієї Програми;
  •  залучення громадських організацій захисту тварин до реалізації цієї Програми, сприяння діяльності громадських організацій захисту тварин в межах реалізації цієї Програми;
  •  проведення інформаційних заходів та навчально-просвітницької роботи серед населення, вивчення досвіду інших населених пунктів та інших країн щодо зменшення кількості безпритульних тварин гуманними методами, з подальшим застосуванням такого досвіду.

 

7. Інформаційне забезпечення виконання заходів Програми та навчально-просвітницька робота передбачають наступні заходи:

 

  •  підготовка та проведення тематичних лекцій, семінарів, конференцій та нарад за участю виконавчих органів селищної ради, служб, установ, комунальних підприємств, громадських організацій;
  •  проведення просвітницької роботи з населенням із питань, пов’язаних із гуманним ставленням до тварин;
  •  видання та розповсюдження тематичних друкованих видань (буклетів, плакатів, пам’яток) серед жителів громади;
  •  розроблення та запровадження просвітницьких проектів у шкільних та дошкільних навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження;
  •  виготовлення та розміщення соціальної реклами відповідної тематики;
  •  пропаганда гуманного поводження з безпритульними тваринами в засобах масової інформації.

 

8. Очікувані результативні показники 2025 – 2028 років:

  •  поліпшення санітарно-епідеміологічного та екологічного стану населених пунктів громади;
  •  зменшення чисельності безпритульних собак шляхом проведення стерилізації (у 2025 році - 50 особин, у 2026 році - 50 особин, у 2027 році - 50, у 2028 році - 50 особин,  з розрахунку планових сум видатків, передбачених за Програмою, та вартості стерилізації однієї тварини у 2025 році, відкоригованої на прогнозні індекси інфляції 2025-го, 2026-го, 2027-го, 2028-го  років);
  •  підвищення рівня безпеки і комфортності середовища існування людини та інших тварин;
  • забезпечення суспільного спокою і підвищенні моральності;
  •  підвищення рівня культури населення щодо гуманного поводження з тваринами;
  •  зниження витрат на епідеміологічні заходи й лікування населення;
  •  зменшення засмічення довкілля продуктами життєдіяльності тварин і зниженні витрат відповідних комунальних служб;
  •  зниження аварійності на дорогах;
  •  забезпечення ефективного використання бюджетних коштів на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин.

 

9.      Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

Контроль за виконанням цієї Програми здійснює постійна комісія з питань торгівельного і побутового обслуговування, житлово-комунального господарства, зв’язку, будівництва та транспорту Арбузинської селищної ради.  Крім того, контроль за виконанням цієї Програми, в тому числі  за поводженням із тваринами під час виконання заходів, передбачених цією Програмою, здійснюється представниками селищної ради та громадських організацій - за їх бажанням чи дорученням селищної ради. Звітує про виконання програми відділ архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проєктування виконавчого комітету Арбузинської селищної ради.

 

 

 

                      ____________________________________

 

Напрями діяльності та заходи

Програми поводження з безпритульними та домашніми тваринами

на території  Арбузинської територіальної громади на  2025-2028 роки

 

з/п

Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік

заходів

Програми

Строк

виконання

заходу

Виконавці

Джерела

фінансування

Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), грн., в тому числі:

Очікуваний

результат

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Зменшення

чисельності

безпритульних

тварин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фінансування

заходів зі

стерилізації

безпритульних

тварин за

участю

ліцензованих

суб’єктів

ветеринарної

практики

 

 

 

 

 

 

   2025 -

2028 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Арбузинська

селищна рада

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Селищний

Бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всього - , в т. ч.:

І етап: 2025 р.

ІІ етап: 2026 р.

   ІІІ етап: 2027 р.

  IV етап: 2028 р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стерилізація

100 собак, в т.ч.:

у 2025 році -              25 особин,

у 2026 році -

25 особин,

у 2027 році -

25 особин,

у 2028 році –

25 особин

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 


« повернутися

Код для вставки на сайт

Онлайн-опитування:

Увага! З метою уникнення фальсифікацій Ви маєте підтвердити свій голос через E-Mail
Скасувати

Результати опитування

Дякуємо!

Ваш голос було зараховано

Авторизація в системі електронних петицій

Ще не зареєстровані? Реєстрація

Реєстрація в системі електронних петицій

Зареєструватись можна буде лише після того, як громада підключить на сайт систему електронної ідентифікації. Наразі очікуємо підключення до ID.gov.ua. Вибачте за тимчасові незручності

Вже зареєстровані? Увійти

Відновлення забутого пароля

Згадали авторизаційні дані? Авторизуйтесь