Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Арбузинської селищної ради на 2026-2028 роки

 

Загальна частина

          Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

          Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій  у загальний процес  стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш  важливих для суспільства  публічних інвестиційних проектах (далі — проект) та програмах публічних інвестицій (далі — програма).

          Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер місцевої політики і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

          Сфера дії  середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об»єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора  та інші  інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

Середньостроковий план розроблено відділом архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проектування виконавчого апарату селищної ради,  на підставі пропозицій відділів, установ, організацій та підприємств відповідно до цілей   і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на  середньостроковий період, доведений  відділом фінансів  селищної ради.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

          Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій  (далі — наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий  характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам  розвитку і досягаються шляхом об'єднання зусиль різних державних органів та інших суб'єктів, залучених до інвестиційного процесу. Вони визначають загальний напрямок та орієнтири для інвестиційних проектів, що реалізуються на середньостроковий період. 

          На 2026 — 2028 роки наскрізними стратегічними цілями є  посилення безпеки та оборони, підвищення якості та доступності медичних послуг, розвиток інфраструктури.

          Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості.  Їх реалізація передбачає адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

          Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

          Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період. Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України.

           До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

Охорона здоров’я;

Муніципальна інфраструктура та послуги;

Громадська безпека;

Освіта і наука;

Соціальна сфера.

          З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 3 ключових сектори (галузей) для публічного інвестування.

          Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» спрямований на розвиток медичних закладів, зокрема на покращення доступу до медичних послуг та оснащення закладів охорони здоров'я сучасним медичним обладнанням.

          Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян, шляхом впровадження автоматизованої системи оповіщення.

          Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги»  є важливою складовою загальної стратегії сталого розвитку, що спрямована на забезпечення добробуту нинішнього та майбутніх поколінь,  створення екологічно-безпечних умов життєдіяльності населення.

 

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

          Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів. У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій. Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

          Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями місцевою стратегією сталого розвитку, галузевих (секторальних) стратегій у розрізі сфер місцевої політики та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

      Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проектування виконавчого апарату селищної ради на основі пропозицій відділів, установ, організацій та підприємств, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених відповідними галузевими (секторальними) стратегіями, місцевою стратегією сталого розвитку, а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

          Відділами, установами, організаціями та підприємствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до відділу архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, благоустрою, соціально-економічного розвитку, інвестицій та проектування 45 пропозицій до середньострокового плану, з них 4 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану,  32 пропозиції не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України та не увійшли до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій. Визначено 8 напрямів публічних інвестицій, які увійшли до Додатку 2 до цього плану.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій

на 2026-2028 роки в розрізі джерел фінансового

 забезпечення та за роками становить:

грн.

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Кошти місцевого бюджету	3000000,00	4000000,00	5800000,00	12800000,00
Разом	3000000,00	4000000,00	5800000,00	12800000,00

 

 

 

Розподіл орієнтовного  граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного  відділом фінансів  орієнтовного  граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період  має таку структуру:

грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Громадська безпека	2948000,00			2948000,00
Муніципальна інфраструктура та послуги		4000000,00		4000000,00
Охорона здоров»я	52000,00		5800000,00	5852000,00
Загальний результат	3000000,00	4000000,00	5800000,00	12800000,00

 

 

Підсумки та перспективи

 

            Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

          Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку країни. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також  створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

          Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади та держави в цілому і галузевих (секторальних) проектних портфелів.

          Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.